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兩會期間「游戲分級制度」再度擺上臺面,是否真的要來?

時間:2019-1-1 來源:蜜蜂網 熱度:501 我要評價 +

  最近召開的兩會可謂吸引了全世界的目光。游戲人說游戲事,除了知識產權保護被寫入政府工作報告中,今年兩會上也傳出了不少游戲切身相關的議題。

國外游戲分級 相關圖片1

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  今年全國兩會上,全國政協委員、廣州大學副校長于欣偉提出要加快推動網游分級制的建議:游戲產業火爆之下,如何在保障用戶體驗的同時防止沉迷、界定游戲邊界和適齡人群,是亟待考慮的問題。

  與此同時,全國人大代表李秀香建議,應當成立一個專門的審查委員會,在游戲發行前,對游戲內容進行定性,對內容不宜于青少年、容易造成沉迷的網絡游戲,一定要禁止未滿18周歲的未成年參與。

  相關議題的愈演愈烈,也不禁讓我們想問,喊了幾年的游戲分級真的要落地了?

  ▼ 游戲分級再度擺上臺面

  事實上,網絡游戲相關的議題一直以來都是兩會的常客,從最初的一刀切到現如今對游戲發展積極建言獻策,兩會代表委員的提案也隨著游戲產業的發展不斷變化。

  2007年,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任李重庵建議,加強對不良網絡文化的治理。盡快出臺《未成年人保護法》實施辦法,實行游戲網絡產品的分級制度。

  2008年,全國人大代表劉友君等代表、委員們建議,應建立網絡分級制度,要從法律和技術層面對游戲等網絡內容進行規范分級。

  2011年,全國政協委員張曉梅提出要完善網絡游戲管理,取締涉暴涉黃網絡游戲,呼吁政府盡快出臺游戲分級制度。

  2014年,全國人大代表、民進湖北省委員會秘書長周建元建議,盡快出臺法律法規,對網絡游戲進行審查分級,從技術上做到嚴禁18歲以下青少年玩有暴力內容的游戲,限制其中暴力和色情內容,嚴格實行網游實名制。

  2017年,全國政協委員鞏漢林認為,部分電子游戲開涮歷史名著、傳播色情,呼吁政府各級文化主管部門加大監督、管理、執法的力度,管控不良文化娛樂的傳播,為人民群眾創造一個充滿真善美正能量的文化娛樂環境。

  同年,全國人大代表鄭杰建議,修改未成年人保護法,增加未成年人信息安全保護條款,推行網絡信息分類分級制度等有效的保護措施。全國人大代表、云南省文聯戲劇家協會秘書長李紅梅建議,加強移動端游戲監管力度,禁止游戲公司傳播金錢至上的價值觀,預防未成年人手游不正常消費,鼓勵綠色游戲發展。

  全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰建議,互聯網企業應當為未成年人及監護人開發提供各類便捷有效的“輔助監護”技術和工具,倡導在互聯網行業內行成規范、統一、完善的未成年人保護行業標準。全國政協委員李玉玲呼吁國家加大游戲監督的力度,防范未成年人沉迷網絡,期待可以開發應用出先進的防沉迷系統,對開發運營成人游戲的網游公司進行嚴格限制。

  的確,游戲分級已經是一個老生常談的話題,但是與往年相比,今年的議題卻吸引了眾多的關注,甚至有媒體給出了“終于等到這一天”的標題。這一方面的確是因為中國已經成為全球第一大的游戲市場,更重要的是其龐大的市場規模所引發的一系列社會問題。事實上,從近兩年的相關議題的增加也可見一斑。

  ▼ 分級是否真的要來了?

  雖然我們無法準確預測分級制度是否真的會出臺,合適能落地,但是從近兩年出臺的相關政策來看,其趨勢已愈發明顯。

  2016年5月,國家新聞出版廣電總局辦公廳發布的《關于移動游戲出版服務管理的通知》規定,“移動游戲上網出版運營時,游戲出版服務單位應負責游戲內容完整性,須在游戲開始前、《健康游戲忠告》后,設置專門頁面,標明游戲著作權人、出版服務單位、批準文號、出版物號等經國家新聞出版廣電總局批準的信息,并嚴格按照已批準的內容出版運營”。

  2016年底,文化部發布《關于規范網絡游戲運營加強事中事后監管工作的通知》,對未成年人安全上網提出諸多規范,要求網絡游戲運營企業要設置未成年用戶消費限額,限定未成年用戶游戲時間,并采取技術措施屏蔽不適宜未成年用戶的場景和功能等。這也是移動游戲第一次被納入政策監管范圍。

  2017年1月,國家網信辦起草《未成年人網絡保護條例(送審稿)》,要求網絡游戲服務提供者應當采取技術措施,禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能,限制未成年人連續使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間,禁止未成年人在每日零點至八點期間使用網絡游戲服務。

  誠然,我國正逐步對網絡游戲及移動游戲進行規范管理,但這些法律法規立法層級較低,約束力有限,對于移動游戲的規范監管,也存在不少空白,需要更加及時、有效的立法進行補充。

  但是從從歷年出臺的法案及政策來看,主要集中在將未成年人隔離在不適合其年齡的游戲之外,但是對于真正重要的游戲分級并未過多提及。這里也就出現了一個問題,試問何種尺度的游戲是不適合未成年人接觸的?而這個時候分級制度就顯得尤為重要了。

  ▼ 分級制度的悖論 誰是受益者?

  然而就分級制度而言,無論是社會還是上述提議,公眾對于其都存在不少誤解。引用上面的話“禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能”,游戲分級的目的難道就是為了禁止色情暴力的游戲?在回答這個問題之前,我們不妨先看一下海外的情況。

國外游戲分級 相關圖片2

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  美國娛樂軟件分級委員會ESRB建立于1994年,負責進行年齡和內容的分級,保障美國和加拿大地區的電腦和電視游戲以及其他娛樂軟件的規范化和對隱私法律的貫徹。

  而日本的游戲分級制度則出自電腦娛樂供應商協會CESA于2002年成立了分支特定非盈利法人活動機構電腦娛樂分級機構CERO,主要負責日本游戲分級制度的制定,以及游戲所屬級別的審查。

  從特定的角度來看,海外市場的分級制度多數來自于眾多的游戲企業對共同利益的追求,海外的分級制度之所以能延續至今,是因為有大多數廠商覺得自己的合法利益得到了保障,因為制定這些制度的,都是為它們提供打擊盜版的組織。

  這也是為什么海外的游戲公司愿意也樂意去遵守分級的制度。反觀中國的游戲行業,廠商之間各自為政、劃線自治,除非以法令的形式硬性規定,不然要將這些公司統合在一起,只有一個字,難。

  誠然,這些分級制度的確限制了一大批的游戲,為不少攜帶色情暴力的游戲帶上了腳鐐,但是這真的限制了這些游戲的發展嗎?恰恰相反,當游戲被分級后,那些包含色情暴力元素的游戲反而可以作為一種正規的商品,在市面上流通。區別只是無法販賣給未成年人而已。對于其最主要的目標群體——成人,反而開啟了“綠色通道”。用戶都能買到自己想要的游戲,最后得利的是誰?這個答案就顯而易見了。

  在我們看來,游戲分級不僅僅是對青少年群體的保護,更是對游戲產業的保護,而這才是分級的真正意義所在!

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